הגדרת הזכות והבסיס החוקי

מעבר לתשלום החודשי, הזכאות לגמלה זו מהווה תנאי סף לקבלת שורה ארוכה של הנחות, פטורים והטבות בגופים ציבוריים שונים.

מקורות משפטיים וחקיקה רלוונטית:

חוק הבטחת הכנסה
חוק שירות התעסוקה
תקנות הבטחת הכנסה, תשמ"ב-1982
תקנות הבטחת הכנסה (כללי הזכאות והוראות ביצוע), תשמ"ב-1982
פסקי דין בנושא הבטחת הכנסה

תנאי זכאות ואוכלוסיות יעד

הזכאות נבחנת על בסיס מבחן הכנסות (מעבודה וממקורות אחרים) וכן על התייצבות סדירה בלשכת התעסוקה.

דורשי עבודה: מחוסרי עבודה או בעלי הכנסה נמוכה הרשומים ומתייצבים בשירות התעסוקה (אלא אם קיבלו פטור מהתייצבות).
מקבלי קצבאות קיימות:
- מקבלי קצבת זיקנה עם הכנסות נמוכות או ללא הכנסות נוספות.
- מקבלי קצבת שאירים הזקוקים להשלמת הכנסה.
- הבטחת הכנסה מגיל פרישה למי שאינם זכאים לקצבת אזרח ותיק (אך עונים על מבחן ההכנסות).
מצבים רפואיים וזמניים:
- חולים במחלה זמנית.
- נפגעי תאונה או אנשים המחלימים מניתוח.
אוכלוסיות ייעודיות:
- נשים השוהות במקלט לנשים נפגעות אלימות.
- ילד יתום או ילד נטוש.
- עולים שאינם יכולים לעבוד לפרנסתם (מטופלים מול משרד העלייה והקליטה).
- אסירים משוחררים

תהליך המימוש: צעד אחר צעד

כדי לקבל את הגמלה, יש לעבור תהליך משולב מול שירות התעסוקה והמוסד לביטוח לאומי:

רישום ראשוני מקוון: יש לבצע רישום ראשוני ללשכת התעסוקה באופן מקוון (באינטרנט) דרך אתר שירות התעסוקה.
התייצבות פיזית: הגעה ללשכת התעסוקה לצורך התייצבות שוטפת כדורש עבודה.
הגשת תביעה למוסד לביטוח לאומי: הגשת התביעה הרשמית לגמלת הבטחת הכנסה לשם בחינת מבחן ההכנסות ותנאי הזכאות הכלכליים (כולל דיווח על בעלות רכב).
קביעת כושר עבודה (במקרה של מגבלה רפואית): הפניה לוועדה לבדיקת כושר עבודה מטעם לשכת התעסוקה.
השמה בעבודה: שירות התעסוקה יציע למתייצב עבודה מתאימה (חל איסור אפליה בשליחה לעבודה). לתובע קיימת הזכות לסרב לעבודה שאינה מתאימה להגדרות החוק.

תהליכי ערעור ושימוע: במקרה של מחלוקת מול שירות התעסוקה, קיימות מספר ערכאות: ניתן להגיש ערר על החלטת הוועדה לבדיקת כושר עבודה; במקרה של רישום סירוב עבודה, ניתן להגיש ערעור על הגדרת הסירוב לעבודה; ובמקרה של שלילת הגמלה, קיימת זכות לשימוע (הסתייגות) על שלילת זכאות למקבל הבטחת הכנסה.

שירותים ותוכניות מטעם שירות התעסוקה

תובעי הבטחת הכנסה זכאים למעטפת שירותים לקידום תעסוקתי ללא עלות:

השתתפות בתוכנית "מעגלי תעסוקה".
הכשרה מקצועית לדורשי עבודה.
ייעוץ תעסוקתי חינם וייעוץ קריירה חינם על ידי מומחה.
סדנאות השתלבות בתעסוקה למחפשי עבודה.
חיפוש משרות ושליחת קורות חיים ישירות למעסיקים באמצעות אתר שירות התעסוקה.

סל ההטבות וההנחות למקבלי הגמלה

אישור הזכאות להבטחת/השלמת הכנסה מהווה עילה לקבלת ההטבות הבאות מגופים ממשלתיים וציבוריים:

דיור ומגורים:

סיוע בשכר דירה.
סיוע ברכישת דירה.
זכאות לדיור ציבורי בקטגוריות הבאות: זוגות עם ילדים, משפחות שבראשן הורה עצמאי, ומשפחה עם ילד נכה.

תשלומי חשבונות (מיסים ותשתיות):

הנחה בארנונה.
הנחה בחשבון חשמל.
הנחה בתשלומי בזק.
הטבה בחשבון המים (זכאות ייעודית למקבלי הבטחת הכנסה שהגיעו לגיל פרישה בלבד).
רשות השידור: פטור מתשלום אגרה למקבלי גמלת הבטחת הכנסה, והנחה בתשלום למקבלי השלמת הכנסה.

בריאות ורווחה:

משקפי ראייה בתשלום סמלי.
סבסוד מכשירי שמיעה במשכן הראייה.
פטור מתשלום עבור שירותי התפתחות הילד.
תווי מזון לבעלי הכנסות נמוכות.

תחבורה, חינוך ומשפחה:

הנחה בתחבורה הציבורית (תקף גם למקבלי השלמת הכנסה וגם למקבלי הבטחת הכנסה).
מענק לימודים למשפחות עם 4 ילדים ומעלה.
מלגות לסטודנטים מטעם משרד החינוך והמל"ג ("מסלול מיוחד" להורים המקבלים הבטחת הכנסה).
מענק פטירה המשולם לשאיריו של מקבל גמלת הבטחת הכנסה.

זכויות לאוכלוסיות מיוחדות

אוכלוסייה	פירוט הזכויות וההטבות	תנאי מימוש ודגשים
אזרחים ותיקים	1. תוספת השלמת הכנסה לקצבת זיקנה למי שאין לו הכנסות נוספות. 2. פטור מתשלום השתתפות עצמית עבור שירותי בריאות בקופות החולים. 3. הנחה של 50% על תרופות שבסל הבריאות (למי שמלאו לו 75 ומעלה ההנחה עולה ל-55%).	הזכאות להנחות בבריאות מותנית בקבלת תוספת השלמת הכנסה לקצבת הזיקנה.
ניצולי שואה	מקבלי קצבה ליוצאי מחנות וגטאות ממשרד האוצר, או קצבה מקרן סעיף 2 של ועידת התביעות, זכאים להבטחת הכנסה במקביל.	הקצבאות הללו אינן נחשבות כהכנסה על פי חוק הביטוח הלאומי. יש להעביר את מכתב ההודעה/בקשה הרלוונטי על קבלת התשלום לביטוח הלאומי.
משפחות חד הוריות	סיוע במימון צהרונים, שעות שמרטפות וקייטנות.	הורים יחידים מקבלי הגמלה יכולים לקבל מימון לפתרונות שהות לילדים לאחר שעות הלימודים ובחופשות.
ילדים עם מוגבלות	פטור מתשלום השתתפות עצמית בטיפולים פרא רפואיים לילדים בקופות החולים.	ניתן לחבר קופת חולים הזכאי לגמלת הבטחת הכנסה.
ותיקי מלחמת העולם ה-2	זכויות והטבות לותיק המלחמה נזקק.	מותנה בהכרה ממשרד הביטחון כוותיק מלחמה ובמקביל קבלת הבטחת/השלמת הכנסה.

גורמים ממשלתיים וחלוקת תחומי אחריות

גורם ממשלתי	תחומי אחריות וזכויות רלוונטיות
המוסד לביטוח לאומי	הגוף האחראי על תשלום קצבאות (הבטחת/השלמת הכנסה) ומתן סיוע בהענקת ההטבות הנלוות מול שאר הגופים.
שירות התעסוקה	הגוף האחראי על הסדרת שוק העבודה. מפעיל את שירותי ההשמה, התייצבות דורשי העבודה, הפעלת הוועדה לבדיקת כושר עבודה, ועבודה שוטפת מול הביטוח הלאומי באיתור זכאים.
משרד הרווחה והביטחון החברתי	אחראי על נושאי התעסוקה והכשרה מקצועית, כל התחומים באחריות שירות התעסוקה וידיעון זכויות עובדים. מפעיל את המחלקות לשירותים חברתיים ברשויות המקומיות.
משרד העלייה והקליטה	אחראי על עולים חדשים שאינם יכולים לעבוד לפרנסתם וזכאים לסיוע בהבטחת הכנסה (בנוסף לקידום תעסוקת עולים ופתרונות דיור).
משרד המשפטים	מעניק סיוע משפטי חינם לזכאים.
גופים ורשויות נוספים	משרד הבינוי והשיכון, משרד התחבורה, משרד הבריאות, חברת החשמל והרשויות המקומיות – מעניקים בפועל את ההטבות וההנחות על סמך המידע המתקבל מהביטוח הלאומי.

(ניתן לפנות גם לרשימת ארגונים המסייעים לאנשים במצוקה כלכלית, ארגונים המסייעים בתחום התעסוקה, וארגונים המסייעים בנושאי הביטוח הלאומי לשם קבלת ליווי ותמיכה נוספים).