הגדרת הזכות
דמי אבטלה משולמים לשכירים תושבי ישראל שפוטרו, התפטרו או הוצאו לחופשה ללא תשלום (חל"ת) ביוזמת המעסיק, וכן למי שעבדו בשני מקומות עבודה והמשיכו לעבוד באחד מהם. הקצבה נועדה לגשר על תקופת האבטלה עד למציאת מקום עבודה חדש, בכפוף לעמידה בתנאי הזכאות.
תנאי הזכאות המרכזיים
לקבלת דמי אבטלה יש לעמוד במצטבר בתנאים הבאים:
- תושבות וסטטוס תעסוקתי: שכירים תושבי ישראל שפוטרו, התפטרו או הוצאו לחל"ת למינימום הימים הנדרשים. (הערה: עובדים עצמאים או פרילנסרים בתחומים מסוימים עשויים להיות זכאים בתנאים ספציפיים).
- תקופת אכשרה (חודשי עבודה ששולמו בהם דמי ביטוח לאומי):
- לפחות 12 חודשי עבודה מתוך 18 החודשים שקדמו ל-1 בחודש שבו בוצע הרישום הראשון בלשכת התעסוקה; או
- לפחות 12 חודשי עבודה מתוך 18 החודשים שקדמו ליום הפסקת העבודה (בתנאי שהרישום לראשונה בלשכה בוצע בתוך 3 חודשים מהפסקת העבודה).
זכאות חריגה לפני גיל 20
במקרים הבאים קיימת זכאות לדמי אבטלה גם למי שטרם מלאו להם 20 (בני נוער מגיל 15 עשויים להיות זכאים לתשלום מיוחד בהתאם לתנאים נפרדים):
- חיילים ששוחררו משירות חובה (למעט שחרור בגלל אי התאמה על רקע התנהגות).
- מי שקיבלו פטור משירות חובה או דחיית שירות מסיבות מוכרות: בריאות, משפחה, חינוך, התיישבות ביטחונית או צורכי המשק הלאומי.
- מי שסיימו 24 חודשי שירות לאומי-אזרחי.
- בנות שהשלימו לפחות 6 חודשי שירות לאומי-אזרחי ונישאו בתוך 30 ימים מיום הפסקת השירות.
- מפרנסים יחידים של משפחתם (הורים, אחים, בני זוג) או בעלי ילד שהם המפרנסים העיקריים שלו.
תקופות השוללות תשלום דמי אבטלה
עובדים אינם זכאים לתשלום דמי אבטלה (כולל עובדים בחל"ת) בגין תקופות שבהן הם זכאים לתשלומים הבאים:
- דמי לידה.
- דמי פגיעה לנפגע עבודה.
- דמי חופשה (ימי חופשה שלא נוצלו ולא שולמו בעבורם דמי חופשה ינוכו מתקופת האבטלה).
- תשלום הודעה מוקדמת או "חלף הודעה מוקדמת" (לעובדים שפוטרו ללא התרעה).
- תגמולים למשרתים במילואים.
- דמי הסתגלות מיוחדים.
תהליך מימוש הזכות: צעד-אחר-צעד
- רישום מקוון כדורש עבודה: יש לבצע רישום ראשוני באופן מקוון באתר שירות התעסוקה. מומלץ לבצע רישום זה מיד לאחר הפסקת העבודה, גם אם הזכאות לתשלום מתחילה מאוחר יותר.
- הגשת תביעה למוסד לביטוח לאומי: ניתן להגיש במקביל לרישום בלשכה. לחלופין, ניתן לבצע את הרישום לשירות התעסוקה ולהגיש תביעה לביטוח הלאומי בטופס אחד משולב דרך האזור האישי במערכת ההזדהות הלאומית.
- השלמת רישום פיזי: חובה להגיע פיזית ללשכת התעסוקה בתוך 14 ימים קלנדריים מהרישום המקוון (באתר או בטופס המשולב).
- התייצבות שוטפת: דמי האבטלה משולמים כקצבה יומית המותנית בהתייצבות פיזית בלשכת התעסוקה בימים ובשעות שנקבעו לדורש העבודה.
פטור מהתייצבות בלשכת התעסוקה
במקרים הבאים אין חובה להתייצב:
- לומדים בהכשרה מקצועית: מי שהופנו על ידי שירות התעסוקה, בתנאי שהתחילו ללמוד בתוך 12 חודשים מהיום שבו נרשמו לראשונה כמובטלים.
- השלמת הכנסה: מי שעובדים בעבודה שהשכר בה נמוך מדמי האבטלה וזכאים למענק.
- פוטרו/הוצאו לחל"ת בקיץ: עובדים שהעסקתם הופסקה בין התאריכים 20.6 ל-31.8 ואמורים להיקלט חזרה בתום חופשת הקיץ.
חישוב השכר היומי הממוצע
גובה דמי האבטלה מחושב כאחוז מהשכר היומי הממוצע של העובד. השכר היומי הממוצע מחושב לפי כל הכנסת העובד שחויבה בתשלום דמי ביטוח לאומי ב-6 החודשים האחרונים שקדמו לחודש הרישום הראשון בלשכה, מחולק ב-150.
חריגים בחישוב השכר הממוצע (בחינה של עד 18 חודשים אחרונים):
- תשלומים רטרואקטיביים: מי שקיבלו מהמעסיק תשלומים עבור 6 חודשי העבודה האחרונים לאחר שהפסיקו לעבוד עשויים לקבל הפרשים לדמי האבטלה (יש לפנות למחלקת אבטלה בסניף).
- הפחתת שכר לא באשמת העובד: אם השכר הופחת ב-6 החודשים האחרונים עקב תאונה, מחלה, טיפול בבן משפחה מדרגה ראשונה, או סיבה אחרת שאינה באשמת העובד, החישוב יבוצע לפי החודשים שקדמו להפחתה (עד 18 חודשים לאחור).
- מקבלי דמי פגיעה: מי שקיבלו דמי פגיעה ב-6 החודשים האחרונים, החישוב יבוצע לפי ההכנסה החייבת בחודשים שלפני כן (עד 18 חודשים לאחור).
- היעדרות בשל שביתה: שכר שהופחת ב-6 החודשים האחרונים בשל שביתה לא יפגע בחישוב, ודמי האבטלה יחושבו ללא התייחסות להפחתה זו.
שיעורי דמי האבטלה באחוזים
ככל שהשכר גבוה יותר, כך דמי האבטלה יחושבו לפי אחוז נמוך יותר ממדרגת השכר. החישוב מבוצע בנפרד לפי גיל המובטל (מתחת לגיל 28 או מעל גיל 28):
| מדרגות הכנסה מהשכר היומי הממוצע | אחוז תשלום למי שטרם מלאו להם 28 שנה | אחוז תשלום למי שמלאו להם 28 שנה |
|---|---|---|
| מדרגה ראשונה מהשכר | 60% | 80% |
| מדרגה שנייה מהשכר | 40% | 50% |
| מדרגה שלישית מהשכר | 35% | 45% |
| מדרגה רביעית מהשכר | 25% | 30% |
(הערה: הסכומים המדויקים בשקלים של כל מדרגת שכר מתעדכנים מעת לעת באתר המוסד לביטוח לאומי. סכומי דמי אבטלה לחיילים ומתנדבי שירות לאומי בשנה הראשונה לשחרורם כפופים לכללים נפרדים).
תקרת דמי אבטלה (סכום מירבי)
- ב-125 הימים הראשונים (5 חודשים): הסכום המירבי ליום מוגבל לתקרה הקבועה בחוק.
- בשאר ימי הזכאות: הסכום המירבי קטן יותר, ועומד על 2/3 מהתקרה שנקבעה ל-125 הימים הראשונים.
ימי התשלום וכללים מיוחדים
- התשלום הראשון יועבר בסמוך לסיום הטיפול בתביעה. התשלומים הבאים ישולמו בסמוך ל-12 בכל חודש, בגין ימי ההתייצבות בחודש הקודם.
- התשלום ניתן עבור כל ימי השבוע למעט יום שבת (כולל ערבי חג וימי חג שאינם חלים בשבת).
- קיזוז 5 ימים: בכל תקופה של 4 חודשים רצופים, לא ישולמו דמי אבטלה עבור 5 ימי האבטלה הראשונים (ימים אלה לא מופחתים מסך כל הימים המירביים שהמובטל זכאי להם).
- ימי מחלה ואבל: מותר לנצל עד 30 ימי מחלה בתקופת האבטלה. עבור 2 ימי ההיעדרות הראשונים לא ישולמו דמי אבטלה, אלא אם מדובר במחלה שנמשכה לפחות 12 ימים רצופים.
עיכובים והפחתות
- התפטרות לא מוצדקת: מי שהתפטר בנסיבות שאינן מוגדרות כמוצדקות יתחיל לקבל דמי אבטלה רק כעבור 90 ימים מיום הפסקת העבודה. (התייצבות לראשונה בלשכה ניתנת לביצוע עד 3 חודשים מהפסקת העבודה מבלי לאבד את תקופת האכשרה).
- סירוב להצעת עבודה/הכשרה: מי שסירבו להצעה מתאימה מטעם לשכת התעסוקה יתחילו לקבל דמי אבטלה רק כעבור 90 ימים ממועד הסירוב, ובנוסף יופחתו להם 30 ימים מסך ימי התשלום המגיעים להם.
ניכויים מדמי האבטלה
- מסים קבועים: מדמי האבטלה מנוכים מס הכנסה, דמי ביטוח לאומי ודמי ביטוח בריאות. פטורים או הנחות ממס הכנסה דורשים המצאת אישור רלוונטי לפקיד התביעות או פנייה לפקיד השומה להחזר מס. אישור שנתי למס הכנסה ניתן להזמין באתר הביטוח הלאומי.
- הכשרה מקצועית: החל מ-01.01.2022, לומדים בהכשרה מקצועית זכאים לדמי אבטלה בשיעור 100% (במקום 70%), אך מדמי האבטלה ינוכו תשלומים שהם מקבלים ישירות מההכשרה המקצועית.
- הכנסות נוספות: הכנסה מעבודה (כשכיר, עצמאי או פנסיה) תנוכה מסכום דמי האבטלה. עובדים במשרה חלקית רשאים לבחור: לא לקבל דמי אבטלה עבור ימי העבודה (וימים אלה לא ינוכו מתקופת האבטלה), או לקבל דמי אבטלה חלקיים שידווחו כימי אבטלה.
- תשלום ביטוח לאומי בתקופת חל"ת: החל מהחודש השלישי ברציפות של החל"ת, על העובד לשלם בעצמו את דמי הביטוח הלאומי.
תקופת הזכאות ותביעה חוזרת
- מספר הימים המירבי נקבע לפי גיל המובטל ומספר התלויים בו (בן/בת זוג וילדים).
- תביעה חוזרת: ניתן להגיש רק כעבור 12 חודשים מתחילת הזכאות הקודמת, ובכפוף לצבירה מחודשת של תקופת אכשרה מלאה. לדורשי עבודה עד גיל 40 שניצלו את מלוא התקופה המירבית והגישו תביעה חוזרת לפני שעברו 4 שנים מתחילת הזכאות הקודמת, תיקבע זכאות חלקית בלבד.
נסיעה לחו"ל בזמן קבלת דמי אבטלה
- חובה לדווח לשירות התעסוקה ולביטוח הלאומי על מועד היציאה לחו"ל ומועד החזרה.
- בזמן השהות בחו"ל אין זכאות לתשלום דמי אבטלה.
- עם החזרה לארץ ותחילת ההתייצבות מחדש, ניתן יהיה להמשיך ולנצל את יתרת ימי האבטלה שנותרו בהתאם לתקופת הזכאות.
חקירות ובירורים משפטיים
המוסד לביטוח לאומי מוסמך לחקור מבוטחים בחשד לקבלת דמי אבטלה במרמה. במקרים אלו, ייתכן שיוגש כתב אישום פלילי.